ORGANISASI DAN MANAJEMEN KOPERASI

Perangkat Organisasi

James A.F Stoner mendefinisikan organisasi sebagai alat untuk mencapai tujuan. Pekerjaan untuk mengkoordinasikan sumber daya manusia dan sumber daya modal yang dimiliki oleh organisasi disebut pengorganisasian (organizing), dan dilakukan oleh seorang manajer.

Struktur organisasi dapat diartikan sebagai susunan dan hubungan antarkomponen dan antarposisi dalam suatu perusahaan. Selain itu, struktur organisasi memberikan stabilitas dan kelanjutan hidup organisasi, walaupun sumber daya manusia didalamnya silih berganti.

Organisasi Koperasi Menurut Hanel

Menurut Hanel , organisasi koperasi diartikan sebagai suatu system social ekonomi atau social teknik, yang terbuka dan berorientasi pada tujuan.

Organisasi Koperasi Menurut Ropke

Ropke mengidentifikasikan ciri-ciri organisasi koperasi sebagai berikut :

·         Terdapat sejumlah individu yang bersatu dalam suatu kelompok, atas dasar sekurang-kurangnya satu kepentingan atau tujuan yang sama, yang disebut sebagai kelompok kopereasi.

·         Terdapat anggota-anggota koperasi yang bergabung dalam kelompok udsaha untuk memperbaiki kondisi social ekonomi mereka sendiri, yang disebut sebagai swadaya dari kelompok koperasi.

·         Anggota yang bergabung dalam koperasi memanfaatkan koperasi secara bersama, yang disebut sebagai perusahaan koperasi.

·         Koperasi sebagai perusahaan mempunyai tugas untuk menunjang kepentingan para anggota kelompok koperasi, dengan cara menyediakan barang dan jasa yang dibutuhkan oleh anggota dalam kegiatan ekonominya.

Kesimpulan dari ciri-ciri dan kriteria organisasi koperasi terdiri dari beberapa pihak yaitu sebagai berikut :

·         Anggota Koperasi, baik sebagai konsumen akhir maupun sebagai pengusaha yang memanfaatkan koperasi dalam kegiatan social ekonominya.

·         Badan Usaha Koperasi, sebagai satu  kesatuan darai anggota pengelola, dan pengawas koperasi yang berusaha meningkatkan kondisi social ekonomi anggotanya melalui perusahaan koperasi.

·         Organisasi Koperasi, sebagai badan usaha yang bertindak sebagai perusahaan yang melayani anggota maupun non anggota.

Struktur Organisasi Di Indonesia

Secara umum, struktur dan tatanan manajemen koperasi Indonesia dapat dirunut berdasarkan perangkat organisasi koperasi, yaitu :

1.     Rapat Anggota

Merupakan suatu wadah dari para anggota koperasi yang diorganisasikan oleh pengurus koperasi, untuk membicarakan  kepentingan  organisasi maupun usaha koperasi, dalam rangka mengambil suatu keputusan dengan suara terbanyak dari para anggota yang hadir.

Menurut TNP3K, Rapat anggota dalam koperasi merupakan suatu lembaga/institusi, bukan sekedar sebagai forum rapat. Rapat anggota adalah salah satu perangkat organisasi koperasi dan karenanya merupakan suatu lembaga structural organisasi koperasi.

Keanggotaan suatu koperasi ditandai dengan dibayarnya simpanan pokok dan simpanan tersebut sama jumlahnya bagi setiap anggota. Hal dimaksud juga ditegaskan pada pasal 22 UU . No.25 tahun 1992 tentang perkoperasian sebagai berikut :

·         Rapat anggota merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam koperasi.

·         Rapat anggota dihadiri oleh anggota yang pelaksanaannya diatur dalam Anggaran Dasar.

Rapat anggota juga diartikan sebagai institusi, karena telah melembaga dalam organisasi koperasi dan pelaksanaannya diatur dalam anggaran dasar koperasi. Sebagai salah satu lembaga, rapat anggota memiliki fungsi, wewenanag, atuan main, dan tata tertib, yang ketentuannya bersifat mengikat semua pihak yang terkait.

Fungsi dan wewenag yang dimiliki rapat anggota sangat menentukan, sehingga menempatkannya pada kedudukan semacam lembaga legislatif pada koperasi. Hal itu ditegaskan dalam pasal 23 Undang-Undang No.25 tahun 1992 yang menyebutkan bahwa, rapat anggota menetapkan :

·         Anggaran dasar

·         Kebijaksanaan umum dibidang organisasi, manajemen, dan usaha koperasi.

·         Pemilihan, pengangkatan, pemberhentian pengurus, dan pengawas.

·         Rencana kerja, rencana anggaran pendapatan dan belanja koperasi, serta pengesahan laporan keuangan.

·         Pengesahan pertanggungjawaban pengurus dalam pelaksanaan tugasnya.

·         Pembagian sisa hasil usaha.

·         Penggabungan, peleburan, pendirian, dan pembubaran koperasi.

Untuk mengefektifkan fungsi rapat anggota, maka segala keputusan rapat anggota harus dilaksanakan oleh pengurus koperasi. Oleh karena itu, pengurus perlu diberi wewenang yang jelas dalam operasionalisasi keputusan-keputusan yang dihasilkan oleh rapat anggota. Keputusan yang telah jelas dan operasional dalam arti telah dijabarkan secara rinci dapat langsung dilaksanakan, namun keputusan yang belum rinci perlu terlebih dahulu dijabarkan, kemudian pelaksanaannya harus melalui persetujuan rapat anggota. Dengan kata lain pemberian mandat oleh rapat anggota kepada pengurus harus jelas ditegaskan, apakah bersifat penuh atau terbatas. Hal ini adimaksudkan agar dalam melaksanakan tugasnya sebagai pemimpin organisasi dan usaha, keduduka pengurus menjadi jelas.

2.     Pengurus

Pengurus adalah perwakilan anggota koperasi yang dipilih melalui rapat anggota yang

bertugas mengelola organisasi dan usaha. Idealnya, pengurus koperasi sebagai perwakilan anggota diharapkan mempunyai kemampuan manajerial, teknis dan berjiwa wirakoperasi, sehingga pengelolaan koperasi mencerminkan suatu ciri yang dilandasi prinsip-prinsip koperasi.

3.     Pengawas

Perangkat koperasi yang ketiga, pengawas, merupakan perangkat oraganisasi yang dipilih dari anggota dan diberi mandat untuk melakukan pengawasan terhadap jalannya roda organisasi dan usaha koperasi. Pengaws organisasi koperasi merupakan suatu lembaga atau badan structural organisasi koperasi. Pengawas mengemban amanat anggota untuk melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijaksanaan dan pengelolaan koperaasi, sebagaimana ditetapkan dalam Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga koperasi, keputusan pengurus, serta peraturan lainnya yang berlaku di dalam koperasi.

Menurut UU No.25 tahun 1992 pasal 39 ayat 1, pengawas bertugas melakukan pengawsan terhadap pelaksanaan kebijakan dan pengelolaan koperasi. Sedangkan ayat 2, menyatakan pengaws berwenang unutk meneliti sgala catatan yang ada pada koperasi, dan mendapatkan segala keterangan yang diperlukan.

           

4.     Pengelola

Pengelola koperasi adalah mereka yang diangkat dan diberhentikan oleh pengurus untuk mengembangkan usaha koperasi secara efisien dan professional. Karena itu, kedudukan pengelola adalah sebagai pegawai atau karyawan yang diberi kuasa dan wewenang oleh pengurus. Dengan demikian, disini berlaku hubungan perikatan dalam bentuk perjanjian ataupun kontak kerja. Jumlah pengelola dan ukuran struktur organisasinyasangat tergantung pada besarnya usaha yang dikelola.

Manajemen Koperasi

Telah diuraikan sebelumnya bahwa, watak manajemen koperasi ialah gaya menejemen partisipatif. Pola umum manajemen koperasi yang partisipatif tersebut menggambarkan adanya interaksi antarunsur manajemen koperasi.

Terdapat pembagian tugas (job description) pada masing-masing unsur. Demikian pula setiap unsur manajemen mempunyai lingkup keputusan (decision area) yang berbeda, kendatipun masih ada lingkup keputusan yang dilakukan secara bersama (shared decision areas).

Adapun limgkup keputusan masing-masing unsur manajemen koperasi adalah sebagai

berikut :

·         Rapat Anggota merupakan pemegang kuasa tertinggi dalam menetapkan kebijakan umum dibidang organisasi, manajemen, dan usaha koperasi.

·         Pengurus dipilih dan diberhentikan oleh rapat anggota.

·         Pengawas mewakili anggota untuk melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan yang dilaksanakan oleh pengurus.

·         Pengelola adalah tim manajemen yang diangkat dan diberhentikan oleh pengurus, untuk melaksanakan teknis operasional dibidang usaha.

A.H. Gophar mengatakan bahwa manajemen koperasi pada dasarnya dapat ditelaah dari tiga sudut pandang, yaitu organisasi, proses dan gaya.

Dari sudut pandang organisasi, manajemen koperasi pada prinsipnya terbentuk dari tiga unsur : anggota, pengurus, dan karyawan.  

Dari sudut pandang proses, manajemen koperasi lebih mengutamakan demokrasi dalam pengambilan keputusan.

Terakhir ditinjau dari sudut pandang gaya manajemen (management style), manajemen koperasi menganut gaya partisipatif (participatory management) dimana posisi anggota ditempatkan sebagai subjek dari manajemen yang aktif dalam mengendalikan manajemen perusahaannya.

Kemudian disimpulkan bahwa, pada akhirnya keberhasilan koperasi tergantung pada kerjasama ketiga unsur organisasi tersebut dalam mengembangkan organisasi dan usaha koperas, yang dapat memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada anggota.